全国"211工程"高校章程全部完成核准发布工作

6月26日，教育部核准了北京交通大学等20所高等学校章程。自2013年11月核准发布中国人民大学等6所高校章程以来，教育部已先后分7批次，核准发布了84所中央部门所属“211工程”高校章程。同时，各地的28所“211工程”高校章程近期也全部通过核准。自此，全国112所 “211工程”高校（含38所“985工程”高校，军事院校除外）章程率先全部完成核准发布工作，高等学校章程建设取得标志性成果。我国高等学校依法办学、依章程治校的取得重要进展。

　　高等学校章程建设是2010年《教育规划纲要》提出的明确要求，是完善中国特色现代大学制度的基础性工作。为贯彻落实党的十八届三中、四中决定精神，教育部和各地、各高校高度重视高校章程建设工作，将其作为推进高校治理能力和治理体系现代化、深化综合改革、全面推进依法治校的重要任务和核心环节，放在突出位置，采取了一系列切实举措。教育部先后制定《高等学校章程制定暂行办法》（2011年）《学校教职工代表大会规定》（2011年）《高等学校学术委员会规程》（2014年）《普通高等学校理事会规程（试行）》（2014年）等规章，全面贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，深入推进行政审批制度改革和管办评分离，简政放权、落实高校办学自主权，为高校章程建设提供了制度基础和工作支撑。国务院有关部门、各地按照分类指导、分层分步推进的原则，积极推动本部门、本地方所属高校的章程建设。各高校将章程建设与学校深化综合改革、推进内涵发展的总要求紧密结合，高度重视，学校党委、校长亲自抓此项工作，并在章程制定过程中充分发扬民主、广泛征求各方面意见，促使章程起草成为学校各方共同参与、民主协商、凝聚共识的过程，保证章程内容能够成为学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。

　　据教育部相关部门负责同志介绍，率先完成核准的112所“211工程”高校章程，总体上符合法定要求，并与211工程高校的办学水平和发展定位相适应，内容要素比较完备、形式规范，对学校的历史沿革、发展愿景、办学宗旨、理念使命、人才培养目标等都作了富有自身特色的规定，是我国新一轮高等教育改革和现代大学制度建设的重要制度成果。各高校的章程在坚持和完善党委领导下的校长负责制，明确学校办学方向，健全学术治理体系、推进教授治学，明确办学自主权的运行与监督机制，完善校内管理体制和治理框架，保障师生合法权益，完善民主监督和社会参与机制等方面，都结合实际做出了具体规定。很多学校的章程还结合自身的历史传统、办学实践和改革探索，在遵循法律统一要求的前提下，将在办学实践中形成的制度、规则进行了总结、概括，凝聚和反映了改革成果，回应了学校的内在需求与政府、社会的外部关切。

　　下一步教育部将继续推动高校章程建设，力争2015年底基本实现全国高校一校一章程格局。同时，将大力推进章程落实与监督工作，推动形成政府依章程管理、学校依章程自主办学、社会依章程监督和评价的高等教育治理格局。

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